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彩霸王体育在线:入选案例17丨天门市率先放开水气安装市场 激发公平竞争活力

发布时间:2021年06月09日  来源:天门市委全面依法治市委员会办公室选送  

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      一、改革背景

      根据国务院关于在全国全面推行工程建设项目审批制度改革部署,2019年7月4日湖北省政府办公室印发了《湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案》(鄂政办发〔2019〕44号),在我省全面推行工程建设项目审批制度改革;2019年7月15日,天门市政府办公室印发了《天门市工程建设项目审批制度改革实施方案》(天政办发〔2019〕39号),拉开我市工程建设项目审批制度改革序幕。工程建设项目审批制度改革对规范市政公用服务提出了明确要求。2019年10月8日国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》,要求各地持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。

      为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”、优化营商环境的要求,破解我市用水用气获得难题,切实优化我市水气获得的营商环境,市住建局作为供水供气行业主管部门,在对天门市房地产协会和工业企业代表进行充分调研、广泛征求意见的基础上,按照有关法律法规规定,2019年11月6日市住建局制定出台了《关于规范天门市工程建设项目供水供气报装相关问题的实施意见》(天建设发〔2019〕18号),对我市水气报装进行深入改革。

      二、改革前存在的问题

      1.水气报装程序复杂,报装时间长,且只能线下报装,企业获得感差、满意度低。

      2.因水气公司利用行业优势地位垄断水气安装市场,企业获得水气需要支付高于实际水气安装工程成本的费用,企业意见大。

      三、改革的主要举措

      1.将用水用气报装统一纳入政务大厅进行管理,通过我市工改系统受理企业报装。督促供水供气企业重新制定办事指南,优化报装方式,精简报装环节,压缩报装服务时间。

针对工程建设项目水气报装程序复杂的问题,企业通过政务服务网进行网上申报,报装方式由“线下跑腿”变为“网上报装”

      2.取消市政管网到建筑区划红线管网连接的初装费、接驳费、开通费等费用。并不得变换名目另行收取费用。

      3.规定建筑区划红线内供水供气工程安装,由建设单位自主选择符合资质条件的承建单位,严禁供水供气企业以任何方式和形式干涉建设单位自主选择承建单位,妨碍市场公平竞争。

徐工湖北环保科技股份有限公司是天门市开放水气安装市场后,第一家主动选用燃气施工单位的公司

      4.要求供水供气企业不得干预用户选择合格的计量表具。

      四、改革成效

      1.水气报装进一步优化。改革前水气报装有8个环节,目前用水用气报装只有2个环节(受理踏勘、回复告知);报装服务时间从改革前20个工作日左右,压缩到现在的1个工作日内;彻底改变了之前企业报装多次“线下跑路”的报装方式,转变为“网上报装”、“不见面报装”、“零跑路”。

工程建设项目水气报装由原4个环节、7个工作日缩短为2个环节、1个工作日,安装成本平均降低30%左右,让用户“零跑腿”

      2.大大降低企业用水用气获得费用。如XX工业项目,企业需要安装建筑红线到市政主管网进行连接,企业需要支付给供水公司大概3.5 万元,由供水企业进行供水安装工程施工。目前市场放开后,该企业自行委托有资质的公司自行施工,施工费用仅0.8万元;如XX房地产开发企业,供水公司供水安装工程平均一户为1900元,该房地产企业委托XX公司自行施工,供水安装工程平均一户1300 元,大大降低了房地产开发企业的建设成本。

      我市率先放开水气安装工程市场后,简化了报装流程,压缩了报装时间,优化了报装方式,打破供水供气企业工程报装施工垄断,与周边市州相比,较大程度降低了企业获得用水用气的成本,得到上级部门和企业的一致认可。一是企业获得感、满意度大幅度提高,二是2020年度省工改办和营商办把天门放开水气安装市场作为典型经验在全省表扬。

      五、下一步改革计划

      2021年,我们将认真贯彻落实《营商环境管理条例》、《湖北省优化营商环境办法》(省政府令412号)、《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》(鄂发〔2020〕6号)、《关于印发〈弘扬“店小二”精神“十必须十不准”〉的通知》(鄂办文〔2020〕15号)、《住建领域优化营商环境激发市场活力工作方案》(鄂建文〔2020〕15号)和《市委办公室市政府办公室印发〈关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施方案〉的通知》(天办发电〔2021〕1号)精神,深化“放管服”改革,进一步优化全市住建领域营商环境。持续推进用水用气便利化改革,推广复制全省成功经验。探索实现用水用气报装合并办理,推行水气接入外线工程并联审批,实现供水供气报装、查询、缴费等业务全程网办,营造更优的法治化营商环境,以高质量的服务来切实提升人民群众和企业的获得感、满意度。

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